现代快报《姜堰公交改革的矛盾》：—经营了14年公交 一民营公司改革前夜“被抛弃”

松竹斋

辛辛苦苦经营了14年的城市公交，其间几乎没得到政府一分钱补贴的姜堰市振兴公共交通有限责任公司，在泰州姜堰市政府推行公交体制改革和城乡客运一体化的前夜，即将消失。今年9月27日姜堰市政府对公交体制改革的批复显示，政府将评估收购现存的振兴公司，再出资与另外一家民营公司姜堰大运集团合资组建国有控股的公交公司，同时由市财政对公交运营企业进行补贴。
    振兴公司总经理韩同虎对公交改革并不反对，但他始终有一种深深的被抛弃感。“14年来我为政府的公共事业倾尽心血，打破了原本姜堰市区没有公交的尴尬，如今面临公交大发展的好时机，政府却把我一脚踢开，选择了另一家民营公司。”韩同虎质疑说，政府选择哪家民营公司合股不能依靠权力指定，应该让所有有意该项目的民营公司公平竞争。

     姜堰市***门果真如韩同虎所说那般“不念旧情”？这场运营权之争，暴露出姜堰市区怎样的公交乱象？带着这些疑问，现代快报记者近日赶赴泰州姜堰市进行了调查。

江苏农民

终于和谐了,不过现在感觉还行.

姜运顾

做得不好就该换掉

江苏农民

公交车的形象是很差,破烂还脏,不过人家还是有贡献的,也许这就是与时俱进的需要吧.

松竹斋

老韩，这一块，你就不要搞了，再搞下去，我都不好意思把朋友带到姜堰去了，还是让有实力的人去做这些事情吧，你也可以用你的公交运营经验去做一个出租车生意，你说一个公司的老板看你做的活，做了14年，做的东西还是那个鸟样，别人做的工件都很美观，客户反响很好，虽然你是一朝元老，跟老板打拼起来的，但是老板不能为了挽留你而砸了自己的品牌，姜堰现在是文明城市，卫生城市，往后知名旅游城市，就这公交车，那个5路，还火车站的，我都嫌丢人！
我就举一个典型的例子：去年暑假回家看到一开1路车的师傅就穿着个四角裤上车了，这管理，哎……
那2路、3路，我也不知道是什么年代的车了，报废的话，也不知道能不能卖1万，人家大卖场的接送车都比我们好。
在姜堰最悲剧的事情是，姜堰最好的公交车是化肥厂那个员工接送车！

江苏农民

在这行业跟老何争，不太现实。

0度以上温柔

韩某某是大善人啊！经营14年，是不赚钱，还自己掏钱往里扔，姓韩的脑子进水了吧！明明不赚钱，现在政府接管了，还拼命不肯放手，是啥意思啊！钱多了烧的，还想继续赔钱下去。真的不能理解其行为！

撕碎马甲

老子天下第一

松竹斋

改革不要伤害民营公司热情

     在全国各地，有大批的公交迷，他们对公交车及相关设备、服务有一种近乎狂热程度的兴趣，他们熟知各地的公交线路，会在第一时间得知公交方面的各种动态，冯学青就是生活在无锡的公交迷之一。对于姜堰的公交一体化改革，冯学青认为，姜堰必须要有一个合理公平的运输管理机制和一个健全的管理监管机制，给振兴公司一个公平的竞争机会，哪家公司服务好，哪家公司就上岗。

     “苏州的公交机制就比较完善，苏州共有7家公交公司，由统一的客管处调配。公交公司只负责营运，但是线路规划、服务、考核等，都是由运管处一手在抓，站牌也是由场站公司专门负责。”冯学青说，苏州的公交公司井然有序。从江浙地区来看，无锡的公交票价改革可能是最合理的，因为无锡政府对公交的补贴力度很大，即使再远也保持了“1元公交”的标准，空调车也不超过2元。冯学青希望姜堰能够结合苏州和无锡的长处，一步将公交改革到位。

     江苏格致律师事务所匡峰律师介绍说，姜堰市政府此次公交体制改革和城乡客运一体化改革属市政公用事业特许经营管理的范畴，建设部早在2004年3月19日第126号令《市政公用事业特许经营管理办法》中对市政公用事业特许经营投资者和管理者选择程序已较为明确：报同级人民政府批准，公开招标条件，受理投标；资格预审确定投标候选人，评审经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；公示中标结果，签订特许经营协议。因此，律师建议姜堰市政府此次公交体制改革和城乡客运一体化改革完全可以在现有法律框架下进行。当然需要注意的是，如何协调与现有经营者之间的关系，主要涉及之前合同相关权利义务的变更或解除，姜堰市政府亦应当给予足够的重视。

     匡峰表示，姜堰市政府若收购振兴公司则另属《公司法》规定的范畴，完全可以由姜堰市政府与振兴公司自行协商处理，当然最终能否达成收购以及达成收购的具体价格都在协商范围之内。作为姜堰市政府在法律上是没有强行收购振兴公司权利的，既然是协议就必须经双方协商一致，所谓一个愿打一个愿挨，不得有任何胁迫。总之，公交体制改革和城乡客运一体化改革在江苏乃至全国各地均有很多较为成功的范例，不属于新兴事物，相关法律法规规定已较为健全，姜堰市政府完全可以在现有法律框架下，结合本地实际，本着执政为民之原则，顺利的完成改革。

     江南大学人文学院教授庄若江则认为，韩同虎在亏本的情况下，坚持姜堰的公交运营工作，且经过14年的探索和努力，振兴公司已经积累了很多经营、管理的经验，并一直向着健康的、良性的轨道前行，由此可以看出，韩同虎在姜堰可以算是一个民营企业家的典型。姜堰正在进行的城乡客运一体化改革，政府应当妥善处理。随着社会的进步和经济的发展，公交已经成为了老百姓日常生活必不可少的一部分，公交的改革势必是从积极的方面引导姜堰公交的发展，且政府应当从当地的实际情况出发，从积极的方面引导，而不是采取现在这种“一刀切”的方式，政府的这种行为会伤害到民营企业的热情。

松竹斋

韩同虎说，依据《行政许可法》的相关规定，政府即使收购振兴公司，法律层面上也仅仅拥有收回线路运营权的权利，其余的公交车辆、公交站台、加油站等，并不是政府一纸文件下令收购就能收购的，必须要与当事的振兴公司协商。“可是现在他们只是口头宣布要进行收购，让我早做准备，一点也不给我说话的余地，让我怎么接受？”

     韩同虎还指责当初政府直接指定大运公司与政府合资成立国有控股公司的做法简单粗暴，最起码应该通过招标等方式比较振兴公司和大运公司哪家公司更适合，而不是直接由政府指定，这完全不符合公正公平公开的原则。记者带着韩同虎的质疑询问左明，但左明并没有正面回答，只是反复强调作出这一决定是姜堰市委市政府反复讨论、考虑后的慎重决定。

     左明坦言，目前姜堰市政府正准备评估收购振兴公司，确实也有不同意见，但是根据进度，评估收购工作将于明年1月份左右完成，也就是说从明年1月份开始，振兴公司将不再参与城市公交的运营。（陈超 匡笠）